近幾年來，研學(xué)旅行在政策加持下一路猛跑,，再加上90甚至95后新一代家長群體的崛起,，傳統(tǒng)大眾消費(fèi)觀念發(fā)生質(zhì)的變化。家庭對(duì)于校外教育的支出越加可觀,。根據(jù)北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所2018年統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示,，中小學(xué)階段學(xué)生的校外教育總體參與率為47.2%，參與校外教育的學(xué)生平均費(fèi)用約為5616元,，根據(jù)各學(xué)段在校生的規(guī)模估計(jì),，全國校外教育行業(yè)總體規(guī)模達(dá)到4580多億元,。

巨大的市場自然吸引了無數(shù)淘金者蜂舞并起，對(duì)于國家來說,，研學(xué)旅行重點(diǎn)在于教育,，它是素質(zhì)教育改革的一種形式，是落實(shí)立德樹人的途徑,；對(duì)于旅行社來說,，研學(xué)旅行勢必會(huì)迎來新的旅游行業(yè)增長，開啟新的突破點(diǎn),。 如何更好地推動(dòng)行業(yè)安全,、有序發(fā)展成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。為此,，11月22日,，旅行社資訊與深圳旅游展共同打造了繁華下的研學(xué)旅行如何深耕厚植2019教育旅行專題研討會(huì)，旨在搭建探索重構(gòu)教培價(jià)值交流平臺(tái),、共建新教育和新發(fā)展,、共創(chuàng)增值服務(wù)、合作鏈接,，促進(jìn)素質(zhì)教育行業(yè)良性發(fā)展和無限可能,。

中國旅游協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)監(jiān)事、北京毓秀湖管理咨詢有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人張思

在專題研討會(huì)上,，中國旅游協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)監(jiān)事,、北京毓秀湖管理咨詢有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人張思律師為大家分享了名為《研學(xué)旅行中的法律保障》的主題演講。

首先,，張思介紹：整個(gè)團(tuán)隊(duì)從2017年開始做研學(xué)旅行相關(guān)的法律服務(wù),，主要服務(wù)的對(duì)象是旅行社和教育機(jī)構(gòu)。我按照法律的規(guī)定層次做了劃分,，第一個(gè)層次是最高的法律層級(jí),，規(guī)范的是所有的民事行為活動(dòng)，是民法相關(guān)的法律規(guī)定,。研學(xué)發(fā)行是教育產(chǎn)品,，必然涉及到與教育相關(guān)的法律規(guī)定，特別要提到教育部出臺(tái)的學(xué)生傷害事故處理方法,，在校園里面出現(xiàn)的傷害處理是用這個(gè)來處理,。第三研學(xué)旅行用旅游作為載體出現(xiàn)，那有可能出現(xiàn)旅游糾紛的話用的是旅游相關(guān)的規(guī)范,，之前我們?cè)诒本┙佑|了很多研學(xué)旅行的投訴,，之所以到文旅局進(jìn)行投訴，他們也認(rèn)為我們做的是旅游服務(wù)，所以也是用旅游相關(guān)的法律規(guī)定,，還有目前針對(duì)研學(xué)旅行各種規(guī)范,、意見，最主要大家可以看到最下面是中國旅行協(xié)會(huì)今年年初頒布的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，我們經(jīng)常提到的研學(xué)旅行面對(duì)的是教育部的中小學(xué)生制定的,。

活動(dòng)現(xiàn)場

在介紹完不同的層級(jí)適用不同的相關(guān)法律后，張思分享了研學(xué)旅行中的主體和相關(guān)的責(zé)任關(guān)系,，她說：最主要的三方主體,，主辦方、承辦方和供應(yīng)方,，這個(gè)定義來源于國家旅游局發(fā)布的研學(xué)旅行規(guī)范,，把研學(xué)旅行從業(yè)人員做了規(guī)定，主辦方很清楚就是學(xué)校,，但是現(xiàn)在市場上有很多做研學(xué)的是機(jī)構(gòu),，所以現(xiàn)在這兩年我們也是為教育機(jī)構(gòu)，這些教育機(jī)構(gòu)他不是我們教育部下屬的學(xué)校事業(yè)單位也是工商局所登記的市場培訓(xùn)單位,，比如說在座的朋友應(yīng)該年齡差不多，大家可能都有孩子孩子周末的時(shí)候都上課外輔導(dǎo)班,，那這些輔導(dǎo)班也會(huì)做研學(xué)旅行,，做親子游、夏令營,，他們實(shí)際上也是研學(xué)旅行中所提到的主辦單位,。第二是承辦單位，實(shí)現(xiàn)研學(xué)旅行這個(gè)服務(wù)最終落地實(shí)行的單位就是我們的承辦單位,，也就是在座今天的每一位旅行社,，所以旅行社在整個(gè)研學(xué)旅行過程中占有非常重要的角色，因?yàn)槲覀兪钦嬲龑?shí)施實(shí)現(xiàn)的單位,。最后是供應(yīng)方,，也就是傳統(tǒng)旅游中的景區(qū)、車隊(duì),、旅游輔助服務(wù)者,，有一點(diǎn)特殊在于有營地和基地，跟景區(qū)又有不同的,，同時(shí)還有地接社等等,。

活動(dòng)現(xiàn)場

合同是我們必不可少的法律文件，張思表示：其中學(xué)?；蛘呤墙逃龣C(jī)構(gòu)跟旅行社之間所簽的合同,，第一個(gè)《研學(xué)旅行委托服務(wù)合同》《研學(xué)旅行確認(rèn)單》，這個(gè)對(duì)于做旅行社業(yè)務(wù)的人來講非常熟悉,，因?yàn)檎碇v我們會(huì)跟客戶簽合同,，就會(huì)簽委托服務(wù)合同,，而且一般有大的框架合同，所以做研學(xué)旅行的過程中可能一走團(tuán)走了一千人,，實(shí)際上我們跟學(xué)校簽大的框架合同,，在框架合同中具體的履行過程中每個(gè)單出發(fā)的時(shí)候單獨(dú)做確認(rèn)單，實(shí)際上我們可以看到這個(gè)是委托服務(wù)合同,，作為主辦方也就是委托人在委托我們做研學(xué)旅行過程中因?yàn)橹黧w特殊性,，因?yàn)槭菍W(xué)校需要制定明確的教育計(jì)劃同時(shí)還要提供相應(yīng)的安全措施計(jì)劃，并且還要委托一個(gè)主管人員參與整個(gè)研學(xué)活動(dòng),，所以說跟傳統(tǒng)的旅游活動(dòng)有區(qū)別,，就是主辦方本身不是簡單把業(yè)務(wù)給你就結(jié)束了，對(duì)他來講要有明確的教育計(jì)劃,，還有我們旅行社要為他制定比較完善或者定制化的研學(xué)旅行產(chǎn)品,，這也是跟傳統(tǒng)旅游的區(qū)別。

在研學(xué)旅行確認(rèn)單中把具體的服務(wù)內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn),、課程體系等等，都會(huì)通過確認(rèn)單的形式確認(rèn),，這個(gè)也是旅行過程中看看是不是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),，是作為日后的依據(jù)。第二是承辦方和供應(yīng)方之間,，承辦方是旅行社,，供應(yīng)商有可能是旅行社，也有可能是營地,、車隊(duì),，包括現(xiàn)在有工業(yè)游，還有今年年初去參加工業(yè),，里面包括在工業(yè)游的時(shí)候會(huì)在工廠就餐,，還有看一些設(shè)備，甚至有的時(shí)候在大學(xué)學(xué)校里面就餐,，作為供應(yīng)方,，之間也是委托關(guān)系，學(xué)校把業(yè)務(wù)委托給旅行社,，旅行社作為資源整合方,，會(huì)分別把每一項(xiàng)不同的任務(wù)分給對(duì)口的單位，除了對(duì)供應(yīng)方的審查還要簽訂相應(yīng)的委托服務(wù)合同,，這個(gè)跟承辦方左側(cè)的合同是對(duì)應(yīng),。

重點(diǎn)介紹的是主辦方跟客戶之間簽的，也就是家長，這個(gè)看到很多旅行社做這個(gè)業(yè)務(wù)之后會(huì)要求給家長出一個(gè)告家長或者告學(xué)生的一封信,，我看到很多版本,，有的非常簡單，一頁紙,，實(shí)際上我個(gè)人覺得告家長書是我們非常重要的法律文件,，是我們的安全告知書，所以剛才陳總說得很對(duì)是安全第一教育為本,，安全一定是研學(xué)旅行最重要的,，那么如何盡到安全義務(wù)就是通過告家長書體現(xiàn)的，所以大家做的時(shí)候不要簡單時(shí)間地點(diǎn)人物,，一定要針對(duì)不同的研學(xué)產(chǎn)品做出對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范的告知,。對(duì)應(yīng)的是什么？回執(zhí),，回執(zhí)是干嗎用的,，家長同意學(xué)校帶孩子參加這個(gè)活動(dòng)，那還有的意義是什么,？我們的客戶是未成年人,，家長作為法定監(jiān)護(hù)人，對(duì)于這些學(xué)生有什么義務(wù),？就是監(jiān)管的義務(wù),，傳統(tǒng)的旅游是家長帶著孩子出去玩，但是因?yàn)檠袑W(xué)旅行的特點(diǎn)是家長不去,，是由老師、旅行社,、安全員,、導(dǎo)師帶著孩子出行，而且經(jīng)常是一個(gè)年級(jí)每個(gè)班,，幾百人去的,，那么這種情況下作為學(xué)校來說向家長體現(xiàn)安全義務(wù)怎么體現(xiàn)？就是回執(zhí),，回執(zhí)不是說收到告知書就可以,，也不是說付了相應(yīng)的費(fèi)用就可以，實(shí)際上也想證明作為家長的義務(wù)是不是體現(xiàn),，所以告知書會(huì)體現(xiàn)出要求家長認(rèn)真閱讀告家長書并且將相關(guān)內(nèi)容如實(shí)反映給孩子,，向孩子做介紹，要求家長在家里的時(shí)候?qū)⒆颖M到必要的安全的告知義務(wù),，是家長要做到的,，因?yàn)榘踩谝徊皇莾H僅在于學(xué)校在出發(fā)之前開的課說我們要出去了大家要注意安全，也不是導(dǎo)師在玩的過程中有老師告訴你孩子我們?cè)谶@里玩有什么危險(xiǎn)，而是在于出發(fā)之前家長要盡到義務(wù),，就是在回執(zhí)當(dāng)中體現(xiàn),。

所以我建議大家做這個(gè)的時(shí)候多寫一點(diǎn)告訴家長要做什么，提高家長的意識(shí),。還有一個(gè)是現(xiàn)在除了剛才提到的傳統(tǒng)的學(xué)校牽頭的研學(xué)旅行,，現(xiàn)在很多教育機(jī)構(gòu)也做各種各樣的類型，包括夏令營,、冬令營,，國際游學(xué)和國際研學(xué)活動(dòng)，會(huì)由家長和學(xué)生直接跟主辦單位簽訂合同,，就是研學(xué)旅行服務(wù)合同,，因?yàn)槲椰F(xiàn)在看到市場上很多做親子游的時(shí)候大家用國家旅游局發(fā)的示范文本，我建議大家在文本之上做相應(yīng)的條款,，真正體現(xiàn)研學(xué)的內(nèi)容,。

最后，張思強(qiáng)調(diào)：我們?nèi)魏蔚男袨槎际切枰贤囊?guī)范,，包括提到我們?nèi)粘５钠胀ǖ穆糜位顒?dòng)中旅行社有義務(wù)跟客人簽署書面的旅游合同,，如果不簽署我們會(huì)受到行政處罰，其實(shí)我們研學(xué)旅行也是一樣的,，按照國家旅游局的研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范要求主辦方和承辦方要簽署書面的委托合同,，所以合同一定是研學(xué)旅行中特別重要的工具，不是說今天簽了合同就能規(guī)避所有風(fēng)險(xiǎn),，而是將責(zé)權(quán)力做分配,。不僅僅約定跟客戶之間，跟合作伙伴之間也是通過剛才列舉的合同范本做約定,。

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