若滿足《辦法》規(guī)定的新增承運(yùn)人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，可以新增一家承運(yùn)人,，從而漸進(jìn)打破一條遠(yuǎn)程國際航線一家承運(yùn)人的規(guī)則,，鼓勵航空公司參與國際競爭,。

近日,，民航局正式印發(fā)新修訂的《國際航權(quán)資源配置與使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,?！掇k法》著力建立健全公開、公平,、公正的國際航權(quán)資源配置與使用管理機(jī)制,，對國際航權(quán)資源進(jìn)行分類配置管理，漸進(jìn)打破一條遠(yuǎn)程國際航線一家承運(yùn)人的規(guī)則,，建立航權(quán)資源配置遵循的原則及量化指標(biāo)體系,，嚴(yán)格航權(quán)使用管理。依據(jù)《辦法》,，民航局同時制定《北京一市兩場國際航權(quán)資源配置政策》（以下簡稱《政策》）,，以更好推進(jìn)北京首都國際機(jī)場和北京新機(jī)場兩個大型國際樞紐建設(shè)?！掇k法》及政策均自2018年10月1日起施行,。

現(xiàn)行《國際航權(quán)分配與使用管理暫行辦法》于2009年制定。近年來,，我國國際航空運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入新階段,，國際航空運(yùn)輸市場不斷開放,，航空公司開辟國際航線的積極性高漲，國際航空樞紐建設(shè)也初具規(guī)模,。面對新環(huán)境,，修訂后的《辦法》明確國際航權(quán)資源配置要遵循公共利益最大化、促進(jìn)樞紐建設(shè),、引導(dǎo)有序競爭,、資源使用效率最大化、提升綜合競爭力的原則,，促進(jìn)國際航空運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展,。

《辦法》共六章55條?！掇k法》明確,，國際航線分為一類國際航線和二類國際航線。一類國際航線是指我國至航權(quán)開放國家的航線或航權(quán)部分開放國家的協(xié)議開放航線,。二類國際航線是指一類國際航線以外的航權(quán)受限市場的國際航線,，分為二類遠(yuǎn)程國際航線和二類非遠(yuǎn)程國際航線。中國國內(nèi)航點至美洲,、歐洲（不含俄羅斯）,、大洋洲、非洲航點的二類國際航線為二類遠(yuǎn)程國際航線,，其他為二類非遠(yuǎn)程國際航線,。《辦法》鼓勵空運(yùn)企業(yè)根據(jù)航空運(yùn)輸協(xié)定及有關(guān)協(xié)議開辟新的國際航線,。對于服務(wù)國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的樞紐機(jī)場發(fā)展,、航線網(wǎng)絡(luò)拓展，民航局將通過調(diào)整國際航權(quán)資源配置指標(biāo)體系給予政策扶持,。

《辦法》對不同類別的航線采取分類管理,。一類國際航線不限定指定承運(yùn)人數(shù)量、航線表,、運(yùn)營班次及運(yùn)力安排,。二類遠(yuǎn)程客運(yùn)國際航線逐步引入競爭。對已有空運(yùn)企業(yè)運(yùn)營的二類遠(yuǎn)程客運(yùn)國際航線,，若滿足《辦法》規(guī)定的新增承運(yùn)人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，可以新增一家承運(yùn)人，從而漸進(jìn)打破一條遠(yuǎn)程國際航線一家承運(yùn)人的規(guī)則,，鼓勵航空公司參與國際競爭,。

《辦法》還對二類遠(yuǎn)程客運(yùn)國際航線的新增承運(yùn)人做了要求，明確符合航權(quán)規(guī)定且有兩家及以上空運(yùn)企業(yè)競爭同一航權(quán)的（含在飛空運(yùn)企業(yè)申請增加航班量），根據(jù)國際航權(quán)資源配置原則和空運(yùn)企業(yè)申報內(nèi)容,，依據(jù)消費(fèi)者利益指標(biāo),、樞紐發(fā)展指標(biāo),、資源使用效率指標(biāo)和企業(yè)運(yùn)行品質(zhì)4項指標(biāo)予以綜合評定,，并明確了這些指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)和計算方法。同時,，二類遠(yuǎn)程貨運(yùn)國際航線和非遠(yuǎn)程國際航線在符合航權(quán)安排的情況下,，不限制承運(yùn)人數(shù)量,。

《辦法》要求，空運(yùn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的航線,、班次、機(jī)型,、執(zhí)行日期運(yùn)營,，不得擅自更改、取消,。具備國際航線經(jīng)營許可的空運(yùn)企業(yè),，應(yīng)充分使用既得的航權(quán)，否則民航局將依法予以注銷,，或收回未充分使用的航權(quán)并進(jìn)行重新配置,。民航局將通過建立和完善國際航線航班運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)和信息分析通報制度、進(jìn)行監(jiān)督檢查等方式,，嚴(yán)格航權(quán)使用管理,。

北京新機(jī)場將在2019年建成投入運(yùn)營，其國際航權(quán)配置廣受關(guān)注,?！侗本┮皇袃蓤鰢H航權(quán)資源配置政策》明確，北京新機(jī)場的主基地航空公司為東航集團(tuán),、南航集團(tuán),；在北京新機(jī)場運(yùn)營的航空公司，其在首都機(jī)場運(yùn)營的國際航線航班于新機(jī)場投入運(yùn)營后4年內(nèi)全部平移至新機(jī)場,，并繼續(xù)持有已獲批的國際航權(quán),；北京一市兩場國際航權(quán)資源配置遵循同一市場原則，首都機(jī)場與北京新機(jī)場視為一個航點,，由首都機(jī)場與北京新機(jī)場出發(fā)至同一境外航點的航線視為同一條航線,。《政策》還明確了涉及北京新機(jī)場的國際航權(quán)使用管理規(guī)定,，以綜合推進(jìn)北京首都國際機(jī)場和北京新機(jī)場兩個大型國際樞紐建設(shè),。

來源：中國民用航空局網(wǎng)站