2019年12月8日，杭州市《殘障人員旅游服務(wù)規(guī)范》試點(diǎn)成果展示暨千名殘障人員旅游主題活動(dòng),，在宋城景區(qū)圓滿結(jié)束,。本次活動(dòng)由浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)，杭州市文化廣電旅游局主辦,，杭州市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)承辦,，得到了杭州市殘疾人聯(lián)合會(huì)、浙江旅游職業(yè)學(xué)院無(wú)障礙旅游研究所等單位的支持,。對(duì)于受邀參與此次活動(dòng)的殘障人員來(lái)說(shuō),，這次愛心活動(dòng)不僅僅是視聽盛宴，更是一次溫情之旅,。

關(guān)愛幫扶殘疾人群體,，以更大決心辦好亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)，杭州走在全國(guó)前列,。作為充滿著人文關(guān)懷,、美德善行的和諧城市，杭州不僅每年都要在此期間舉辦關(guān)愛殘疾人群體的系列活動(dòng),，同時(shí),，作為2022年亞殘運(yùn)會(huì)舉辦地，杭州在加快無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),、推動(dòng)殘障人士更多參與社會(huì)活動(dòng)方面,，正進(jìn)行著富有成效的探索和實(shí)踐。這個(gè)愛溢全城的大型活動(dòng),，也是在多方支援,、共同合作中應(yīng)運(yùn)而生。

本次活動(dòng)是對(duì)杭州推進(jìn)無(wú)障礙旅游工作成績(jī)的檢驗(yàn),，是全市旅行社行業(yè)在亞殘運(yùn)會(huì)前一次有針對(duì)性的練兵,，是一次在激發(fā)全城愛心善行的公益教育，更是對(duì)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神,、省市的重要決策部署的貫徹與落實(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，也要求助殘扶弱等社會(huì)公益事業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，作為基層治理現(xiàn)代化的樣板城市,，杭州也用自己的擔(dān)當(dāng)和作為,，忠實(shí)履行著自己的責(zé)任。

當(dāng)天上午10點(diǎn),，活動(dòng)在杭州宋城景區(qū)如期進(jìn)行,。浙江省殘疾人聯(lián)合會(huì)、杭州市文化廣電旅游局,、杭州市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì),、浙江旅游職業(yè)學(xué)院無(wú)障礙旅游研究所、宋城景區(qū)方代表及工作人員、杭州數(shù)十家旅行社從業(yè)人員,、受邀參加活動(dòng)的殘障人員及陪同家屬等共700多人參加此次活動(dòng),。

出席活動(dòng)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為杭州首批無(wú)障礙旅游示范旅行社、無(wú)障礙旅游供應(yīng)商頒牌,，并為首批通過中國(guó)手語(yǔ)培訓(xùn)（浙江）基地考核的杭州旅游從業(yè)人員頒發(fā)了手語(yǔ)證書,。隨后，殘障游客及家屬們欣賞了精彩的《宋城千古情》,、《映山紅》等演出,。為方便聽障游客，宋城景區(qū)還專門請(qǐng)來(lái)了浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院的手語(yǔ)專業(yè)教師,，配合劇場(chǎng)燈光,，用手語(yǔ)詮釋劇情。

為了讓這群特殊的游客真正實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙出行,，杭州市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)及浙江旅游職業(yè)學(xué)院無(wú)障礙旅游研究所等單位,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種資源籌辦活動(dòng)，擁有浙江省第一輛無(wú)障礙旅游大巴的浙江外事旅游股份有限公司派出了最強(qiáng)司機(jī),，以浙江省中國(guó)旅行社集團(tuán)有限公司為代表的多家愛心旅行社精心設(shè)計(jì)線路,、提供周到服務(wù)，不僅出動(dòng)了骨干導(dǎo)游,，還在行車路線與接送地點(diǎn)上做了周密的安排,，讓每一位特殊的游客都能在離家不遠(yuǎn)的地方登車下車，減少了諸多不便此次活動(dòng)還得到了多家旅游企業(yè)的大力支持與協(xié)助,，為殘疾人及家屬提供了99元每人的史上最惠的愛心價(jià),，以最大的優(yōu)惠展現(xiàn)最美的愛心。

此次盛會(huì),，標(biāo)志著杭州的無(wú)障礙旅游由殘障人員民間自發(fā)出游,，轉(zhuǎn)型成為由政府相關(guān)行業(yè)管理部門、殘聯(lián)系統(tǒng),、院校研究機(jī)構(gòu),、旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)利益方合力推動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)力量,。轉(zhuǎn)型的背后,，浙江旅游職業(yè)學(xué)院無(wú)障礙旅游研究所團(tuán)隊(duì)，已經(jīng)付出了7年多的努力,。

殘障人員是指殘疾人,、功能退化的老年人及其他因行動(dòng)不便而有特殊需求的人。 殘障人員雖然是社會(huì)的弱勢(shì)群體,，但他們同樣有著較高的出游意愿,，全國(guó)殘疾人總數(shù)超過8500萬(wàn),，他們渴望能夠在旅游活動(dòng)中獨(dú)立、平等,、有尊嚴(yán)地接受旅游產(chǎn)品和服務(wù),，無(wú)障礙旅游具有巨大的市場(chǎng)潛力。 國(guó)際社會(huì)中均尊重并提倡保障殘障人員的旅游權(quán)利,。1975年,，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《殘疾人權(quán)利宣言》中提出：每個(gè)人包括殘障人士都有旅游的權(quán)利。但是現(xiàn)實(shí)生活中,，能夠?yàn)闅堈先藛T提供旅游服務(wù)的旅游機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾。

從時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,，以習(xí)總書記為首的黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》,，批準(zhǔn)了由中殘聯(lián),、老齡委、住建部,、國(guó)家旅游局等13 部門聯(lián)合印發(fā)的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)十三五實(shí)施方案》,，方案明確要求發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，動(dòng)員社會(huì)力量,，創(chuàng)新發(fā)展方式，共同推動(dòng)景區(qū)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),、無(wú)障礙服務(wù)水平的提高,、無(wú)障礙信息化的進(jìn)程。從區(qū)域發(fā)展背景來(lái)看,，國(guó)家旅游局確定將杭州作為國(guó)家全域旅游示范創(chuàng)建單位,。作為旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種新趨勢(shì)，無(wú)障礙旅游建設(shè)和推進(jìn)將成為全域旅游人人參與,、人人共享的重要組成部分,。

旅行社是最接近市場(chǎng)一線的旅游企業(yè)，也是最專業(yè)的旅游活動(dòng)組織機(jī)構(gòu),。絕大多數(shù)旅行社既沒有設(shè)置無(wú)障礙旅游業(yè)務(wù)部門或產(chǎn)品小組,，也沒有建立無(wú)障礙旅游相關(guān)管理制度和服務(wù)流程，以至于出現(xiàn)了面向殘障人士的公共旅游產(chǎn)品有效供給不足,、服務(wù)良莠不齊,、殘障人士不愿出游、出游不便的困境,。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，全國(guó)近2057萬(wàn)聾人,，而只有安徽至同旅行社是為聾人提供旅游服務(wù)的旅行社；浙江省近312萬(wàn)殘疾人,，只有浙江外事旅游股份公司旗下提供無(wú)障礙旅游大巴服務(wù),。

近年來(lái)，來(lái)杭州游客人次已經(jīng)連續(xù)破億,，而殘障人員出游也越來(lái)越頻繁,。當(dāng)傳統(tǒng)供給水平和質(zhì)量增長(zhǎng)乏力的時(shí)候，如何充分利用,、整合現(xiàn)有的無(wú)障礙旅游服務(wù)資源,，迅速提升公共服務(wù)能力并向世界領(lǐng)先水平看齊，為殘障人員提供優(yōu)質(zhì)的無(wú)障礙旅游服務(wù)體驗(yàn),，就成為擺在大眾旅游時(shí)代殘運(yùn)會(huì)主辦地城市面前的一道無(wú)法回避的必答題,。浙江旅游職業(yè)學(xué)院無(wú)障礙旅游研究所經(jīng)過多年的研究和實(shí)踐，貢獻(xiàn)出了杭州推動(dòng)無(wú)障礙旅游產(chǎn)業(yè)的方案,。

浙江省的無(wú)障礙旅游事業(yè)起源于杭州,，發(fā)軔于全國(guó)辦學(xué)實(shí)力最強(qiáng)的旅游職業(yè)學(xué)院浙江旅游職業(yè)學(xué)院，學(xué)院擁有26個(gè)旅游緊密相關(guān)專業(yè),、近600名專職教師資源,、13031名大專學(xué)生，具有廣泛的旅游機(jī)構(gòu)校友和合作機(jī)構(gòu)資源,。浙江旅游職業(yè)學(xué)院無(wú)障礙旅游研究所是全國(guó)旅游院校成立的第一家無(wú)障礙旅游研究機(jī)構(gòu),，也是唯一進(jìn)入中殘聯(lián)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)推進(jìn)辦公室培育全國(guó)無(wú)障礙研究機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議 的無(wú)障礙旅游研究機(jī)構(gòu)。作為主持省市多項(xiàng)課題,、首創(chuàng)旅行社及飯店無(wú)障礙旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，專注于凝聚各方力量融合公益資源與商業(yè)要素、驅(qū)動(dòng)社會(huì)責(zé)任和商業(yè)價(jià)值雙行的建設(shè)者,，以及開創(chuàng)無(wú)障礙旅游產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域,、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板、打造業(yè)態(tài)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的開拓者,，更是依托學(xué)院平臺(tái),、業(yè)界智力優(yōu)勢(shì)，貢獻(xiàn)獨(dú)具魅力浙江方案,，為進(jìn)入亞運(yùn)時(shí)間提供優(yōu)質(zhì)無(wú)障礙旅游環(huán)境保障的深度研究者,，浙江旅游職業(yè)學(xué)院無(wú)障礙旅游研究所團(tuán)隊(duì)于2019年入選浙江省文化和旅游廳培育的浙江省文化和旅游創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

實(shí)踐出真知,。浙江省旅游職業(yè)學(xué)院無(wú)障礙旅游研究所團(tuán)隊(duì)以學(xué)院勵(lì)睿旅游策劃工作室為實(shí)施主體,，自2012年開始介入無(wú)障礙旅游公益活動(dòng)，在社會(huì)各機(jī)構(gòu)的支持下,，已經(jīng)協(xié)助策劃了116場(chǎng)殘疾人旅游活動(dòng)和公益活動(dòng),，幫助各類殘疾人5000多人次出游,，派遣學(xué)生志愿600多人次，吸引了《中國(guó)旅游報(bào)》,、《浙江日?qǐng)?bào)》,、《錢江晚報(bào)》、《都市快報(bào)》,、《杭州日?qǐng)?bào)》,、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng),、人民網(wǎng),、浙江在線等100多家媒體的報(bào)道。無(wú)障礙旅游活動(dòng)的策劃和實(shí)施,，引起了杭州市旅游委員會(huì),、杭州市殘聯(lián)和浙江省殘聯(lián)的支持和關(guān)注，更得到了浙江省旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),、杭州市旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的支持。浙江省旅游職業(yè)學(xué)院無(wú)障礙旅游研究所團(tuán)隊(duì)為2022年亞殘會(huì)量身定制的全國(guó)首項(xiàng)殘疾人旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)DB3301/T 0216-2017《殘障人員旅游服務(wù)規(guī)范》,，同時(shí)為全國(guó)首個(gè)以旅行社集體形象推動(dòng)的無(wú)障礙旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目提供技術(shù)支持,。中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)副主席呂世明對(duì)此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為其填補(bǔ)了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)中的一項(xiàng)空白,。2019年7月27-28日召開的全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)成果展示應(yīng)用推廣會(huì),，《殘障人員旅游服務(wù)規(guī)范》作為浙江省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)成就亮相會(huì)場(chǎng)。

2018年,，杭州率先全國(guó)試點(diǎn)《殘障人員旅游服務(wù)規(guī)范》項(xiàng)目,，吸引多家媒體報(bào)道。杭州市文化廣電旅游局作為提出地方標(biāo)準(zhǔn)《殘障人員旅游服務(wù)規(guī)范》的單位,，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)管理的新賦能,。杭州市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)作為《殘障人員旅游服務(wù)規(guī)范》試點(diǎn)項(xiàng)目的承擔(dān)單位，在浙江旅游職業(yè)學(xué)院無(wú)障礙旅游研究所的技術(shù)指導(dǎo)下,，在杭州市旅行社行業(yè)宣貫推廣標(biāo)準(zhǔn),，以責(zé)任細(xì)化、工作量化,、流程優(yōu)化為導(dǎo)向,，緊扣三個(gè)一，增加標(biāo)準(zhǔn)供給的含金量,。一是第一時(shí)間成立了無(wú)障礙旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,，形成各參與單位統(tǒng)一共識(shí)、協(xié)調(diào)配合,、協(xié)同推進(jìn)無(wú)障礙旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好局面,。二是立足杭州無(wú)障礙旅游服務(wù)的建設(shè)需求和發(fā)展方向,，開展全面調(diào)研，積極溝通和充分借鑒行業(yè)內(nèi)兼具先進(jìn)性,、技術(shù)性和科學(xué)性的無(wú)障礙旅游服務(wù)模式,。三是建立多維度考量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括無(wú)障礙旅游項(xiàng)目的策劃能力,、經(jīng)濟(jì)效益,、技術(shù)效益和社會(huì)效益，確立與杭州無(wú)障礙旅游服務(wù)相適應(yīng)的科學(xué),、合理的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系框架,，確保無(wú)障礙旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建有方向、評(píng)有標(biāo)準(zhǔn),、管有辦法,。多方合力，杭州涌現(xiàn)出全國(guó)首批無(wú)障礙旅游示范旅行社,、無(wú)障礙旅游服務(wù)供應(yīng)商,，杭州無(wú)障礙旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)藍(lán)圖初現(xiàn)：以旅游標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)規(guī)范,、技術(shù)指南,、品質(zhì)提升、典型示范的作用,，凝聚各方力量,，融合公益資源和市場(chǎng)要素，驅(qū)動(dòng)社會(huì)責(zé)任和市場(chǎng)價(jià)值雙行,，推動(dòng)無(wú)障礙旅游規(guī)?；⒊B(tài)化和品牌化的實(shí)現(xiàn),。

標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)是科學(xué)尋找各方認(rèn)同的最大公約數(shù),，積極尋求供需之間的最大匹配度。讓我們共同期待杭州的無(wú)障礙旅游服務(wù)成為全國(guó)標(biāo)桿,；杭州成為全世界,、全國(guó)殘障人員心儀的旅游目的地；在標(biāo)準(zhǔn)化的核心技術(shù)支撐下,，更多的旅游企業(yè)能夠提供無(wú)障礙設(shè)施和無(wú)障礙服務(wù),，讓每一個(gè)人在杭州都能享受到安全、自由,、快樂的生活,。

作者信息：

黃寶輝，浙江旅游職業(yè)學(xué)院旅行社管理系副教授,，浙江旅游職業(yè)學(xué)院無(wú)障礙旅游研究所所長(zhǎng),，首屆新時(shí)代旅游行業(yè)女性榜樣人物（公益人物）,，高級(jí)營(yíng)銷師，中國(guó)旅游研究院旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究基地研究人員,，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)會(huì)員,，浙江旅游職業(yè)學(xué)院勵(lì)睿旅游策劃工作室召集人。

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