新一屆中央政府對發(fā)展郵輪新興經(jīng)濟的支持和肯定,，是中國郵輪業(yè)的新契機,。隨著中國郵輪業(yè)迎來發(fā)展的大船時代，亟需制定全國性的郵輪旅游經(jīng)濟總體規(guī)劃,，提出建設性,、指導性意見，以便充分組合國內(nèi)郵輪旅游資源,，有效指導各地協(xié)調(diào)發(fā)展,。中國交通運輸協(xié)會郵輪游艇分會(CCYIA)常務副會長兼秘書長鄭煒航在7月4日的《2012-2013中國郵輪發(fā)展報告》發(fā)布會上如是指出。

記者獲悉,，上述報告對全球郵輪發(fā)展動態(tài),、亞太發(fā)展形勢、中國郵輪政策及郵輪發(fā)展狀況等進行了深入分析,。這也是中國第五次發(fā)布郵輪旅游這一新興產(chǎn)業(yè)的年度報告,。報告由中國交通運輸協(xié)會郵輪游艇分會、上海虹口區(qū)政府和上海國際航運研究中心共同編寫。

政策利好中國郵輪業(yè)迎來發(fā)展的大船時代

年初,，國家旅游局下發(fā)通知,，要求各地通過對海洋旅游資源的開發(fā)，打造海洋旅游拳頭產(chǎn)品,，廣泛吸引海外游客聚焦中國,、游覽中國。同時,，通過海洋旅游主題年,，積極營造國內(nèi)民眾參與旅游、體驗旅游的良好氛圍,。還特別提到加大郵輪旅游,、休閑度假、體育健身,、創(chuàng)意文化等新產(chǎn)品的開發(fā)力度,，培育旅游新業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。

與此同時,，隨著國際郵輪產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，抵達我國的國際郵輪數(shù)量不斷增加,。郵輪旅游也隨之成為中國旅游市場新興的一股時尚潮流,。

據(jù)中國交通運輸協(xié)會郵輪游艇分會(CCYIA)統(tǒng)計：2012年中國郵輪市場接待量增長迅猛，中國內(nèi)地2012年全年共接待國際郵輪285艘次,，同比增長8.8%,，接待郵輪出入境游客66萬人次，同比增長31.9%,。其中：從我國沿海城市出發(fā)的國際郵輪170艘次,，同比增長19.7%，郵輪出入境國內(nèi)游客42萬人次,；訪問我國沿海城市的國際郵輪115艘次,，同比降低4.2%，郵輪出入境國際游客24萬人次,。

對此,，鄭煒航對記者稱，進入中國郵輪的大船時代,，亟需制定出《中國郵輪旅游經(jīng)濟總體規(guī)劃》,，就中國郵輪發(fā)展定位、發(fā)展目標,、發(fā)展階段,、郵輪旅游線路等方面進行總體規(guī)劃,，以便充分組合國內(nèi)郵輪旅游資源，有效指導各地協(xié)調(diào)發(fā)展,，使中國的郵輪旅游煥發(fā)更大活力,，在亞洲郵輪發(fā)展新格局中處于更加有利地位。

來自上海國際航運研究中心秘書長真虹教授將近些年我國郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征概括為：國家陸續(xù)出臺指導性意見,，重視郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導,；行業(yè)主管部門加強政策扶持，注重郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實效,；行業(yè)主體全方位涉足產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，探索郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。真虹認為,，正因上述特征,，才營造出近些年我國郵輪產(chǎn)業(yè)得以快速健康發(fā)展的有利環(huán)境。

行業(yè)發(fā)展仍藏隱憂

快速發(fā)展的郵輪旅游市場,，刺激著各地港口城市政府對建設郵輪港口設施的熱度不減,。在中國沿海郵輪港口體系已初具形態(tài)的當下，鄭煒航稱,，此舉或?qū)⒃斐山窈髱啄晷纬尚乱惠啇盒愿偁帯?/p>

目前來看,，我們的郵輪港口建設你追我趕，泛珠三角的廣州,、深圳、北海,、三亞等,，長三角的上海、舟山,、寧波等,，渤海灣的天津、青島,、大連等地的郵輪碼頭有的已經(jīng)投入使用,，有的正在規(guī)劃建設，有的城市新建兩個或準備擴建二期,，如果他們?nèi)狈θ珖ūP規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào),，幾年后新一輪惡性競爭必將出現(xiàn)。鄭煒航如是指出,。

針對此現(xiàn)象,，上海海事大學副校長、上海國際航運研究中心郵輪經(jīng)濟研究所所長肖寶家認為,，隨著上海,、天津和三亞等母港城市郵輪經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，從國家層面通過行業(yè)政策對郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)范、支持和鼓勵,，特別要針對郵輪企業(yè)的成長培育出臺可行的政策方案,，營造郵輪經(jīng)營的合理環(huán)境，已成為目前我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的當務之急,。

與此同時,，中國郵輪新興產(chǎn)業(yè)剛從起步發(fā)展階段買入快速發(fā)展階段，還面臨很多問題,。對此,，報告指出，現(xiàn)階段中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨三大制約因素,，一,、從業(yè)人員的素質(zhì)制約郵輪旅游發(fā)展；二,、閑暇時間的不足制約郵輪旅游發(fā)展,；三、旅游錢這個的現(xiàn)狀制約郵輪旅游發(fā)展,。

對此,，長期負責本年度報告編寫工作的上海國際航運研究中心郵輪經(jīng)濟研究所副所長程爵浩博士認為，2013年將是中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展拐點的一年,。隨著中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入和產(chǎn)業(yè)滲透,，可以預計，產(chǎn)業(yè)政策實質(zhì)性的突破問題,、本土郵輪公司建設經(jīng)營問題,、旅行證件辦理問題、郵輪航線問題以及行業(yè)人才問題將成為影響未來中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的若干重大問題,。

盡管如此,，但2012年的中國郵輪產(chǎn)業(yè)新形勢還是出現(xiàn)了一些有利于郵輪消費和經(jīng)營的政策環(huán)境改善的利好。

報告指出,，2013年,，中國公民乘坐郵輪外出旅游更加便利，一方面依托國內(nèi)港口城市的母港航線數(shù)量和頻次都比往年有大幅度的增加,；另一方面,，國內(nèi)或國外增幅進一步放松針對郵輪游客的簽證政策，也改善了我國郵輪旅游的消費環(huán)境,。

除此之外,，在郵輪旅游服務提供和郵輪企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)，2012年中國也出現(xiàn)了一些亮點,。如上海作為國家郵輪產(chǎn)業(yè)試驗區(qū),，區(qū)內(nèi)由外資郵輪公司設立的旅行社獲準允許經(jīng)營組織中國內(nèi)地公民從上海出發(fā)的郵輪旅游服務,。

對此，虹口區(qū)副區(qū)長張錫平指出,，隨著上海在中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位日益提高,，北外灘將積極探索拓展郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富本土郵輪市場,，鼓勵郵輪公司,、郵輪旅行社、郵輪船供,、郵輪咨詢公司等落戶,，切實提升郵輪對區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟效益。



（來源：每日經(jīng)濟新聞）