新一屆中央政府對(duì)發(fā)展郵輪新興經(jīng)濟(jì)的支持和肯定,，是中國(guó)郵輪業(yè)的新契機(jī),。隨著中國(guó)郵輪業(yè)迎來發(fā)展的大船時(shí)代,，亟需制定全國(guó)性的郵輪旅游經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃,，提出建設(shè)性,、指導(dǎo)性意見，以便充分組合國(guó)內(nèi)郵輪旅游資源,，有效指導(dǎo)各地協(xié)調(diào)發(fā)展,。中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)(CCYIA)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)鄭煒航在7月4日的《2012-2013中國(guó)郵輪發(fā)展報(bào)告》發(fā)布會(huì)上如是指出。

記者獲悉,，上述報(bào)告對(duì)全球郵輪發(fā)展動(dòng)態(tài),、亞太發(fā)展形勢(shì)、中國(guó)郵輪政策及郵輪發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行了深入分析,。這也是中國(guó)第五次發(fā)布郵輪旅游這一新興產(chǎn)業(yè)的年度報(bào)告,。報(bào)告由中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì),、上海虹口區(qū)政府和上海國(guó)際航運(yùn)研究中心共同編寫,。

政策利好中國(guó)郵輪業(yè)迎來發(fā)展的大船時(shí)代

年初，國(guó)家旅游局下發(fā)通知,，要求各地通過對(duì)海洋旅游資源的開發(fā),，打造海洋旅游拳頭產(chǎn)品，廣泛吸引海外游客聚焦中國(guó),、游覽中國(guó),。同時(shí)，通過海洋旅游主題年,，積極營(yíng)造國(guó)內(nèi)民眾參與旅游,、體驗(yàn)旅游的良好氛圍。還特別提到加大郵輪旅游,、休閑度假,、體育健身、創(chuàng)意文化等新產(chǎn)品的開發(fā)力度，培育旅游新業(yè)態(tài),，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。

與此同時(shí)，隨著國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,，抵達(dá)我國(guó)的國(guó)際郵輪數(shù)量不斷增加,。郵輪旅游也隨之成為中國(guó)旅游市場(chǎng)新興的一股時(shí)尚潮流。

據(jù)中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)(CCYIA)統(tǒng)計(jì)：2012年中國(guó)郵輪市場(chǎng)接待量增長(zhǎng)迅猛,，中國(guó)內(nèi)地2012年全年共接待國(guó)際郵輪285艘次,，同比增長(zhǎng)8.8%，接待郵輪出入境游客66萬人次,，同比增長(zhǎng)31.9%,。其中：從我國(guó)沿海城市出發(fā)的國(guó)際郵輪170艘次，同比增長(zhǎng)19.7%,，郵輪出入境國(guó)內(nèi)游客42萬人次,；訪問我國(guó)沿海城市的國(guó)際郵輪115艘次，同比降低4.2%,，郵輪出入境國(guó)際游客24萬人次,。

對(duì)此，鄭煒航對(duì)記者稱,，進(jìn)入中國(guó)郵輪的大船時(shí)代,，亟需制定出《中國(guó)郵輪旅游經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，就中國(guó)郵輪發(fā)展定位,、發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展階段、郵輪旅游線路等方面進(jìn)行總體規(guī)劃,，以便充分組合國(guó)內(nèi)郵輪旅游資源,，有效指導(dǎo)各地協(xié)調(diào)發(fā)展，使中國(guó)的郵輪旅游煥發(fā)更大活力,，在亞洲郵輪發(fā)展新格局中處于更加有利地位,。

來自上海國(guó)際航運(yùn)研究中心秘書長(zhǎng)真虹教授將近些年我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征概括為：國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)指導(dǎo)性意見，重視郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo),；行業(yè)主管部門加強(qiáng)政策扶持,，注重郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)效；行業(yè)主體全方位涉足產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，探索郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,。真虹認(rèn)為，正因上述特征,，才營(yíng)造出近些年我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)得以快速健康發(fā)展的有利環(huán)境,。

行業(yè)發(fā)展仍藏隱憂

快速發(fā)展的郵輪旅游市場(chǎng),，刺激著各地港口城市政府對(duì)建設(shè)郵輪港口設(shè)施的熱度不減。在中國(guó)沿海郵輪港口體系已初具形態(tài)的當(dāng)下,，鄭煒航稱,，此舉或?qū)⒃斐山窈髱啄晷纬尚乱惠啇盒愿?jìng)爭(zhēng)。

目前來看,，我們的郵輪港口建設(shè)你追我趕,，泛珠三角的廣州、深圳,、北海,、三亞等，長(zhǎng)三角的上海,、舟山,、寧波等，渤海灣的天津,、青島,、大連等地的郵輪碼頭有的已經(jīng)投入使用，有的正在規(guī)劃建設(shè),，有的城市新建兩個(gè)或準(zhǔn)備擴(kuò)建二期,，如果他們?nèi)狈θ珖?guó)通盤規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào)，幾年后新一輪惡性競(jìng)爭(zhēng)必將出現(xiàn),。鄭煒航如是指出,。

針對(duì)此現(xiàn)象，上海海事大學(xué)副校長(zhǎng),、上海國(guó)際航運(yùn)研究中心郵輪經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖寶家認(rèn)為,，隨著上海、天津和三亞等母港城市郵輪經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,，從國(guó)家層面通過行業(yè)政策對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范,、支持和鼓勵(lì)，特別要針對(duì)郵輪企業(yè)的成長(zhǎng)培育出臺(tái)可行的政策方案,，營(yíng)造郵輪經(jīng)營(yíng)的合理環(huán)境,，已成為目前我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,。

與此同時(shí),，中國(guó)郵輪新興產(chǎn)業(yè)剛從起步發(fā)展階段買入快速發(fā)展階段，還面臨很多問題,。對(duì)此,，報(bào)告指出，現(xiàn)階段中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨三大制約因素,，一,、從業(yè)人員的素質(zhì)制約郵輪旅游發(fā)展,；二、閑暇時(shí)間的不足制約郵輪旅游發(fā)展,；三,、旅游錢這個(gè)的現(xiàn)狀制約郵輪旅游發(fā)展。

對(duì)此,，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)本年度報(bào)告編寫工作的上海國(guó)際航運(yùn)研究中心郵輪經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)程爵浩博士認(rèn)為,，2013年將是中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展拐點(diǎn)的一年。隨著中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入和產(chǎn)業(yè)滲透,，可以預(yù)計(jì),，產(chǎn)業(yè)政策實(shí)質(zhì)性的突破問題、本土郵輪公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)問題,、旅行證件辦理問題,、郵輪航線問題以及行業(yè)人才問題將成為影響未來中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干重大問題。

盡管如此,，但2012年的中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)新形勢(shì)還是出現(xiàn)了一些有利于郵輪消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)的政策環(huán)境改善的利好,。

報(bào)告指出，2013年,，中國(guó)公民乘坐郵輪外出旅游更加便利,，一方面依托國(guó)內(nèi)港口城市的母港航線數(shù)量和頻次都比往年有大幅度的增加；另一方面,，國(guó)內(nèi)或國(guó)外增幅進(jìn)一步放松針對(duì)郵輪游客的簽證政策,，也改善了我國(guó)郵輪旅游的消費(fèi)環(huán)境。

除此之外,，在郵輪旅游服務(wù)提供和郵輪企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),，2012年中國(guó)也出現(xiàn)了一些亮點(diǎn)。如上海作為國(guó)家郵輪產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū),，區(qū)內(nèi)由外資郵輪公司設(shè)立的旅行社獲準(zhǔn)允許經(jīng)營(yíng)組織中國(guó)內(nèi)地公民從上海出發(fā)的郵輪旅游服務(wù),。

對(duì)此，虹口區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張錫平指出,，隨著上海在中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位日益提高,，北外灘將積極探索拓展郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富本土郵輪市場(chǎng),，鼓勵(lì)郵輪公司,、郵輪旅行社、郵輪船供,、郵輪咨詢公司等落戶,，切實(shí)提升郵輪對(duì)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。



（來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞）