行業(yè)觀(guān)察

旅游業(yè)應(yīng)成服務(wù)業(yè)發(fā)展主力軍

類(lèi)別：行業(yè)觀(guān)察|來(lái)源：|發(fā)布時(shí)間：2013-06-08 10:06|評(píng)論（0）

在日前舉辦的第二屆京交會(huì)暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì)上,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表了《把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎》主旨演講，提出服務(wù)業(yè)日益成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎,、新方向；大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，既是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng),、保就業(yè)的重要舉措，也是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略選擇,。李克強(qiáng)總理的演講發(fā)出了新一屆政府加大發(fā)展服務(wù)業(yè)力度的強(qiáng)烈信號(hào)?？梢哉f(shuō),，這也是對(duì)我國(guó)旅游業(yè)提出的新要求。

眾所周知,，旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)都有廣泛的聯(lián)系,，但與第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系尤為緊密。服務(wù)業(yè)一般分為國(guó)內(nèi)服務(wù)與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易兩大部分,，國(guó)內(nèi)旅游,、出入境旅游與這兩大部分相對(duì)應(yīng)。國(guó)內(nèi)旅游與國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)已取得共識(shí),，但對(duì)旅游增加值與第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))增加值之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)尚缺少權(quán)威的,、公認(rèn)的數(shù)據(jù)。

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和本人的研究,，去年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游總支出22706億元,，相當(dāng)于同年社會(huì)消費(fèi)品零售額(210307億元)的10.9%，或相當(dāng)于同年第三產(chǎn)業(yè)增加值(231626億元)的9.8%,。盡管這種估算方法并不科學(xué),，但大致可以推測(cè)出國(guó)內(nèi)旅游對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)大致相當(dāng)于1/10。旅游業(yè)無(wú)疑已成為我國(guó)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè),。

李克強(qiáng)指出,，增加服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)業(yè)水平,，可以釋放巨大的內(nèi)需潛力,，形成穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力支撐，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量?jī)r(jià)值提升產(chǎn)生放大效應(yīng),。

因此,，當(dāng)前發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的牽動(dòng)作用,，最主要的途徑是健康持續(xù)地發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游、促進(jìn)國(guó)民休閑,。

國(guó)內(nèi)旅游與國(guó)民休閑的服務(wù)受眾是13.4億的城鄉(xiāng)居民,。國(guó)內(nèi)游客總量約占國(guó)內(nèi)外游客總量的95%，旅游供給的存量主要依托國(guó)內(nèi)游客的消費(fèi)需求支撐,，今后旅游供給增量的擴(kuò)大與旅游就業(yè)需求的增長(zhǎng)也主要依托國(guó)內(nèi)旅游與國(guó)民休閑能量的釋放,。這是一個(gè)潛力巨大的內(nèi)需市場(chǎng)，也是最穩(wěn)定,、可靠的內(nèi)需市場(chǎng),。當(dāng)務(wù)之急與長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)是貫徹旅游法、實(shí)施《國(guó)民旅游休閑綱要》,，并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善,，為國(guó)民旅游休閑創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立既保障國(guó)民自主休閑權(quán)利,、又保證社會(huì)生活正常運(yùn)行的國(guó)民休閑制度,，采取得力措施引導(dǎo)與保障國(guó)民有序、自主地享受旅游休閑生活,。

出入境旅游與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系，按照國(guó)家外匯管理局1985年以后歷年公布的《中國(guó)國(guó)際收支平衡表》,，出入境旅游多年來(lái)一直是中國(guó)大陸國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重要支柱產(chǎn)業(yè),。在運(yùn)輸、旅游,、通信,、建筑、保險(xiǎn),、信息,、專(zhuān)利使用、咨詢(xún),、廣告,、影視及其他等13項(xiàng)進(jìn)出口服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中，旅游外匯收入與支出多年來(lái)居于前列,。2012年旅游外匯收入500億美元,，占服務(wù)貿(mào)易總收入1914億美元的26.1%；旅游外匯支出1020億美元,，占服務(wù)貿(mào)易總支出2812億美元的36.3%,。

2008年以前，入境旅游收入一直大于出境旅游支出,，旅游貿(mào)易順差成為創(chuàng)收外匯,、平衡國(guó)際貿(mào)易逆差的重要環(huán)節(jié),。如2002年服務(wù)貿(mào)易逆差67.8億美元，當(dāng)年旅游貿(mào)易順差49.9億美元,，大大緩解了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易逆差,。從2009年開(kāi)始，大陸出入境旅游貿(mào)易開(kāi)始出現(xiàn)逆差,，到2012年貿(mào)易逆差達(dá)519億美元,，占同年大陸服務(wù)貿(mào)易逆差897億美元的57.9%，成為大陸服務(wù)貿(mào)易逆差的第一因素,，第二是運(yùn)輸服務(wù)(逆差469億美元),，第三是保險(xiǎn)服務(wù)(逆差173億美元)，第四是專(zhuān)利使用與特許服務(wù)(逆差167億美元)出入境旅游已成為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵性領(lǐng)域,。

李克強(qiáng)指出,，在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的大背景下，服務(wù)貿(mào)易有很大發(fā)展空間,。照此要求,，當(dāng)前著力擴(kuò)大入境旅游服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，扭轉(zhuǎn)入境旅游增長(zhǎng)乏力的態(tài)勢(shì),，是促進(jìn)旅游出口均衡發(fā)展的關(guān)鍵,。目前，世界旅游繼續(xù)以高于世界經(jīng)濟(jì)的速度穩(wěn)定增長(zhǎng),，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家國(guó)際旅游繼續(xù)以高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的速度發(fā)展,，亞太地區(qū)國(guó)際旅游仍然以高于世界旅游的速度發(fā)展，我國(guó)入境旅游必須著力應(yīng)對(duì)這種嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

目前我國(guó)有3.4萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備,，占全球總量的1/3。國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的外匯增長(zhǎng)功能的壓力不復(fù)存在,。在出入境旅游方面,，當(dāng)務(wù)之急不是考慮限制出境旅游規(guī)模、控制旅游貿(mào)易赤字,，而是規(guī)范出境旅游秩序和提升出境旅游質(zhì)量,，提高國(guó)民出游給國(guó)家?guī)?lái)的正能量、減少負(fù)影響,，有效推進(jìn)中國(guó)旅游企業(yè)走出國(guó)門(mén),，如李克強(qiáng)所說(shuō)促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域相互投資，加強(qiáng)在人員流動(dòng),、資格互認(rèn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的協(xié)調(diào)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化,，積極參與服務(wù)領(lǐng)域全球治理機(jī)制和規(guī)則體系建設(shè),，逐步提升代表性和話(huà)語(yǔ)權(quán),。

總之，依托出境旅游規(guī)模迅速擴(kuò)大,、影響不斷提升的條件,，提升中國(guó)旅游界在全球旅游的話(huà)語(yǔ)權(quán)，最大限度地釋放出境旅游的紅利,。

李克強(qiáng)指出,，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，最大的制約是體制機(jī)制障礙,，出路在于改革開(kāi)放,。旅游業(yè)也是如此。進(jìn)一步深化旅游業(yè)的體制機(jī)制改革,，最大限度地依法依規(guī)為旅游業(yè)發(fā)展松綁,，讓企業(yè)輕裝上陣，增添活力和創(chuàng)造力,；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，在國(guó)家探索建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試的過(guò)程中，在我國(guó)與越來(lái)越多的國(guó)家建立自由貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)程中,，旅游業(yè)如何搭上新一輪對(duì)外開(kāi)放快車(chē),，自然需要我們?nèi)セI劃謀慮。

（來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào)）

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