旅行社如何尋求新的經(jīng)費(fèi)來源

建立政府行政管理模式,，管理部門與企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益上脫鉤后所面臨的最大困難便是資金的缺乏,。只依靠政府的行政經(jīng)費(fèi)是難以維持龐大的行業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)的,。以前靠收取直屬企業(yè)管理費(fèi)來服務(wù)于整個(gè)行業(yè)這對直屬企業(yè)來說也是不公平的,。在新的體制下,，管理部門所需經(jīng)費(fèi)來源有三條途徑：

第一,、建立旅游發(fā)展基金,。這已在全國一些省、市得到實(shí)踐,。通過從旅游企業(yè)的營業(yè)收入中收取一定比例的經(jīng)費(fèi)來建立旅游發(fā)展基金既符合國際慣例也符合企業(yè)的根本利益,。企業(yè)所繳納的那部分資金實(shí)質(zhì)上是以個(gè)體貨幣投入轉(zhuǎn)化為整體貨幣資本投入。旅游業(yè)的特殊性對整體城市形象的要求比對個(gè)別企業(yè)的要求更為重要,。只有當(dāng)一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)的整體旅游形象被世界所認(rèn)可后,，方能在競爭日益激烈的市場上爭取應(yīng)有的份額。旅游發(fā)展基金征收的范疇、方式和數(shù)額可在全國統(tǒng)一政策范圍內(nèi)根據(jù)各地情況而定,，但該基金的主要用途是基本一致的,，應(yīng)主要用于：（１）市場開發(fā)、促銷及調(diào)研,；（２）旅游產(chǎn)品的開發(fā)和行業(yè)組織活動(dòng),；（３）資源開發(fā)導(dǎo)向和激發(fā)；（４）旅游人力資源開發(fā),?；鸶黝愑猛镜谋壤筛鶕?jù)不同情況進(jìn)行分配，但絕大部分應(yīng)用于宣傳促銷,，這可參照旅游發(fā)達(dá)國家宣傳促銷費(fèi)占旅游業(yè)總收入的４‰的比例來進(jìn)行預(yù)算,。

第二、建立旅游行業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營公司,。這一構(gòu)想是基于我國國有資產(chǎn)管理體制改革的最終要求來設(shè)計(jì)的,。旅游企業(yè)資產(chǎn)中占大頭的是國有資產(chǎn)，而這些資產(chǎn)的管理權(quán)分布在眾多行政管理部門手中,。這種產(chǎn)權(quán)虛置的狀況使國有資產(chǎn)缺乏合理的監(jiān)控手段,，而易于流失。隨著政企分開和企業(yè)進(jìn)入市場,，這類國有資產(chǎn)應(yīng)按行業(yè)歸屬建立國有資產(chǎn)運(yùn)營公司,，該公司受國有資產(chǎn)管理部門委托全權(quán)對所管轄資產(chǎn)負(fù)責(zé)其增值保值。這種設(shè)想對于旅游業(yè)資源的合理配置和優(yōu)化組合創(chuàng)造了一種較為理想的客觀環(huán)境,，從而打破以前資源分化,、不合理競爭的局面，同時(shí)也為旅游行政管理部門進(jìn)行行業(yè)管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。這里需要重申的是,，旅游行政管理部門和國有資產(chǎn)運(yùn)營公司政企應(yīng)截然分離。但公司經(jīng)營國有資產(chǎn)所獲得的利潤應(yīng)在明確的政策范圍內(nèi)按一定比例繳給旅游管理部門以補(bǔ)充行業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi),。這筆資金也應(yīng)主要用于宣傳促銷,。

第三、在現(xiàn)有國有資產(chǎn)經(jīng)營體制下,，政府稅務(wù)部門將征收的旅游企業(yè)所得稅按照一定比例返還給旅游管理部門,。這樣做的結(jié)果是政府通過扶持旅游業(yè)的發(fā)展將收取更多的企業(yè)所得稅，旅游經(jīng)濟(jì)會(huì)更具活力,。